隨著我國軍民融合的發展,越來越多的“民參軍”企業取得了保密資質,這些企業不同程度地存在相關涉密文件資料,對這些涉密文件的如何管理才能確保國家秘密安全呢?
一、涉密文件管理中存在的問題
涉密文件作為保密單位或軍工企業秘密的主要載體,數量多,使用頻,一直是保密工作的重點和難點,雖然有一套比較完善的規章制度,但在落實中還存在一些問題:
一是文件登記不及時,手續不規范。分類不細,缺項漏項,有的登記本連發往單位都沒有。
二是涉密文件管理混亂,利用不方便。涉密文件與非涉密文件混亂組卷、存放、管理,不僅不利于堵塞泄密漏洞,也不方便日后涉密檔案的利用。
三是文件發放范圍廣,隨意性大。有的公文發放沒有嚴格的范圍規定,只考慮工作便利性而忽視保密問題。有的甚至以涉及人員數量來確定發放量,大大擴大了文件發放范圍。有的需領導傳閱的涉密文件,造成積壓,回收不及時。
四是辦公自動化的便利條件造成文件失控。有的未經批準擅自復印密級文件,有的傳真一些不該和不必發送的秘級文件,有的涉密U盤管理不嚴格,有的甚至處于自流狀態。其他如文件收集、整理不及時,以及涉密人員的言論、行為和社會活動不當等,都是造成泄密的重要因素。
二、采取的對策
如何做好涉密文件管理工作,根除以上問題,是值得認真研究探討的課題。
1、更新觀念是做好涉密文件管理工作的保證
涉密文件管理工作的好壞事關黨和國家的安全和利益,可謂十分重要,但在實際工作中并未受到普遍重視。
究其根源,首先還是來自思想觀念、思想認識方面的問題。“有密難保,無密可保”的錯誤思想在相當一部分人甚至個別領導干部的思想中不同程度地存在。
有的認為“我們這種單位哪有什么國家秘密”“密級文件不丟就行”,致使一些重要的載有國家秘密的文件,處于公開或半公開狀態,擴大了知悉范圍。
鑒于這種情況,首先要改變、更新領導和涉密人員的模糊認識、錯誤觀念,有重點地加強保密法制宣傳教育,增強法制觀念,提高認識水平,克服麻痹思想;通過強化保密業務培訓,提高思想認識,增強保密觀念,使涉密人員更好地信息時代保密管理的要求。
2、制度完善是做好涉密文件管理工作的根本
制度是人們行為的準則。在抓涉密文件管理上,要始終堅持用制度規范人、約束人。要建立健全涉密文件管理和利用工作制度,規范文件運行流程,營造快捷、高效、保密的工作環境,從根本上堵住泄密源頭。
一要建立涉密文件利用保密制度,做到嚴格按照批準范圍向外提供,借用人員嚴格按文件保密規定存放、使用,嚴格控制借閱時間,及時催還超期檔案。
二要建立文件向外提供保密制度,做到提供文件要有嚴格的批準手續,且向外提供不能提供原件,只能提供副本或復印件。
三要建立復制涉密文件保密制度,做到嚴格審批手續,嚴控復制份數,嚴格復制廢品保管并及時銷毀,嚴格登記、簽字、傳閱手續。
四要建立信息內容保密制度,做到嚴格設定訪問權限,禁止無關人員調取涉密信息,禁止通過計算機網絡向無關人員透露信息,設置訪問密碼,防止涉密信息內容失控。
五要建立涉密文件銷毀保密制度,做到銷毀由二人或二人以上共同執行,并履行簽字手續,用碎紙機或人工燒毀的方式要做到切碎、燒盡、燒透。
3、強化管理是做好涉密文件管理工作的關鍵
做好涉密文件工作,管理是關鍵。
保密管理要適應新形勢的要求,逐步地從過去偏重對涉密文件的管理轉變為對人和組織的管理;從過去主要靠紀律約束、靠自覺性的管理,轉變為既要強調自覺性,又要以法律、行政以及經濟的手段來管理;從過去完全是內部的管理轉變為既要內部的、又要社會化的管理。
通過各種管理手段來約束、規范人和組織的行為,使其符合保守國家和集體秘密的要求,從而達到維護秘密安全的目的。 在復雜多變的新形勢下,保密管理是非常必要的,它在涉密工作中的作用是不可替代的,特別是在社會主義市場經濟條件下,管理更有其重要意義。離開了管理,加強涉密文件工作就無從談起,涉密文件也就失去它存在的意義和價值。
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