涉密工程的規劃、選址、設計、承建、監理、審計等各個環節,存在參與單位多、場所分布廣、人員分布散、涉密級別高等特點,容易發生違反保密規定的問題,給涉密工程帶來極大的風險隱患。
一、涉密工程中泄密風險分析
通過對大量涉密工程中的泄密案例分析,大多是由于人為因素造成的,對保密工作重視不夠,保密制度落實不好,對保密管理抓得不力。我們對此進行深刻剖析,以此警示工程建設者,堵塞泄密漏洞,消除失泄密隱患。
一是涉密工程人員管理松散。有的單位負責人存在“重項目實施,輕保密管理”的心態,有的人員思想上沒有繃緊保密弦,有些管理人員對涉密項目審查不嚴,有的管控人員對涉密環節監管不到位,最終釀成泄密后果。
二是涉密文件資料管理混亂。有的單位負責人對重要涉密資料的保管、復制、使用、銷毀等環節缺乏有效的監管,導致大量的涉密資料隨意存放,沒有借閱審批登記手續,這些重要涉密資料長期保留在員工手中,存在涉密資料失控風險。
三是涉密文件資料傳輸違規。有的使用手機網絡發送工程建設資料,有的在個人微信群里轉發工程項目內容,有的將工程資料上傳到互聯網共享文件夾中存放,有的使用圖文識別軟件處理涉密資料,導致泄密事件的發生。
二、涉密工程管理中的對策建議
涉密工程保密管理要堅持“誰主管負總責、誰分管具體抓”的原則,積極防范,突出重點,強化工程建設全流程保密管理。施工單位要切實加強保密教育,不斷完善保密管理措施,從源頭把控泄密風險,守住保密工作底線。
一是健全保密秩序,形成管理合力。工程建設單位由于項目辦公地點臨時搭建,場所分散,往往沒有及時建立涉密辦公網絡,人員辦公經常使用非涉密網絡,存在涉密資料管理硬件設施不規范等現象。
針對以上情況,工程單位應當建立或指定專門工作機構負責涉密工程項目保密管理工作,制定保密方案,明確保密責任,落實保密措施。對工程勘察、設計、施工和監理等承建單位進行保密審查,層層簽訂保密協議。加強日常監督檢查,將保密管理細化到人,切實提高涉密工程建設的安全。
二是加強教育引導,打牢思想根基。由于涉密工程項目從立項到建成一般時間跨度比較長,參與人數多,有的員工經歷比較復雜,有的員工缺乏保密常識,有的單位開展保密教育內容單調、形式單一,使得教育效果不好。
涉密工程單位要立足現有條件,有針對性地開展精準化、個性化、務實管用的保密專題教育,特別在面對項目規模大、人員高度分散的情況下,各級領導干部要切實扛起保密工作責任,不僅自身要嚴格遵守保密制度規定,樹立風險意識,更要提高思想站位,以上率下,對身邊工作人員做好保密提醒和督促,促使保密規范內化于心、外化于行,人員真正從思想上提高保密意識。
三是做好日常檢查,筑牢保密防線。涉密工程資料中紅頭文件、設計方案、施工圖紙、監理文件、工程合同、建設標準等資料,在傳遞、復制、保存、攜帶等環節應符合國家秘密載體管理要求。工程竣工后,應收回涉密文件、資料、圖樣等涉密載體,辦理移交手續,按照有關規定,清除或銷毀計算機中的涉密信息。
結語
涉密工程建設單位要以保密檢查為抓手,有計劃、分步驟開展涉密工程檢查,及時發現問題,制止和嚴肅查處違反保密法律法規的行為,指導、監督、協調相關施工方共同做好工程建設中的保密工作,消除泄密隱患,筑牢保密防線。
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