為了做好派生定密工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)、單位派生定密實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精準(zhǔn)化，2023年2月27日，國(guó)家保密局印發(fā)《派生國(guó)家秘密定密管理暫行辦法》，自2023年4月1日起施行。辦法規(guī)定派生國(guó)家秘密的確定應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家秘密確定的法定程序進(jìn)行。承辦人依據(jù)已定密事項(xiàng)或者密點(diǎn)，擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，報(bào)定密責(zé)任人審核。定密責(zé)任人對(duì)承辦人意見(jiàn)進(jìn)行審核，作出決定。

第一：什么是密點(diǎn)

辦法第四條指出，密點(diǎn)也就是保密要點(diǎn)，是指決定一個(gè)事項(xiàng)具備國(guó)家秘密本質(zhì)屬性的關(guān)鍵內(nèi)容，可以與非國(guó)家秘密以及其他密點(diǎn)明確區(qū)分。從這個(gè)定義可知，密點(diǎn)就是一些關(guān)鍵的、最小化的信息內(nèi)容，具有可區(qū)分的特點(diǎn)，其本身就屬于國(guó)家秘密，是決定一個(gè)事項(xiàng)是否是國(guó)家秘密的關(guān)鍵，是真正的保密管理目標(biāo)。實(shí)際操作中，如果某一事項(xiàng)有了具體密點(diǎn)，相關(guān)事項(xiàng)就需要定密、并采取相應(yīng)保密管理措施進(jìn)行管理；某一事項(xiàng)不存在具體密點(diǎn)，相關(guān)事項(xiàng)就不需要作為國(guó)家秘密進(jìn)行管理。

第二：密點(diǎn)有啥用

科學(xué)準(zhǔn)確的定密是做好保密工作的基礎(chǔ)，然而，現(xiàn)實(shí)情況紛繁復(fù)雜，機(jī)關(guān)單位形式上確定的“一項(xiàng)”國(guó)家秘密，實(shí)質(zhì)內(nèi)容上可能包含更多的國(guó)家秘密事項(xiàng)，或者僅有一部分、甚至極少數(shù)的內(nèi)容才屬于國(guó)家秘密。特別是在機(jī)關(guān)、單位定密能力不強(qiáng)，對(duì)需要各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)的涉密文件，如果沒(méi)有明確密點(diǎn)或者提示保密管理的重點(diǎn)，往往會(huì)導(dǎo)致層層派生、層層定密，容易造成國(guó)家秘密數(shù)量過(guò)多的情況。現(xiàn)實(shí)定密工作中存在的這些突出問(wèn)題，主要原因是相關(guān)人員依法依規(guī)定密責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，定密業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。按照密點(diǎn)確定國(guó)家秘密的做法可以有效解決這些問(wèn)題，可以讓保密管理更加精準(zhǔn)，讓實(shí)際工作更加方便可行。

第三：密點(diǎn)如何找

確定密點(diǎn)，就是要篩選出真正具備國(guó)家秘密本質(zhì)屬性的關(guān)鍵的、最小化的信息內(nèi)容。從形式和內(nèi)容上看，這些信息可以與其他內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分，或者可以用文字等形式專門(mén)加以描述。而密點(diǎn)內(nèi)容可以相對(duì)獨(dú)立、自成一體，比如一段文字、一句話、一個(gè)密碼等；也可以由若干部分共同組成，存在關(guān)聯(lián)性，需要相互印證，如一個(gè)代號(hào)以及這個(gè)代號(hào)所指示的內(nèi)容、要求，一串?dāng)?shù)字及其所代表的含義、趨勢(shì)等等。當(dāng)然，并不是所有的國(guó)家秘密事項(xiàng)都能區(qū)分出最小化的涉密信息單元，有的國(guó)家秘密事項(xiàng)各部分內(nèi)容之間不可分割，或者整體構(gòu)成一個(gè)完整的國(guó)家秘密。這種事項(xiàng)本身就可以視為一個(gè)國(guó)家秘密密點(diǎn)。

綜上所述，確定國(guó)家秘密的密點(diǎn)，并嚴(yán)格按照密點(diǎn)開(kāi)展定密工作，是適應(yīng)國(guó)家秘密事項(xiàng)復(fù)雜多樣的現(xiàn)實(shí)需要，能夠改變隨意定密、拍腦袋定密的情況，改變機(jī)關(guān)、單位部分人員籠統(tǒng)定密、以載體為形式定密的傳統(tǒng)習(xí)慣，對(duì)準(zhǔn)確派生定密、規(guī)范保密管理也將具有十分重要的意義。