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保密工作中的責(zé)任制
 

《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》第七條規(guī)定:機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行保密工作責(zé)任制,健全保密管理制度,完善保密防護(hù)措施,開展保密宣傳教育,加強(qiáng)保密檢查。

《中華人共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》第六條規(guī)定:機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密責(zé)任制。機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé),工作人員對(duì)本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。

這兩個(gè)規(guī)定以法律的形式對(duì)各單位的保密責(zé)任制進(jìn)行了明確,也是各機(jī)關(guān)、單位保密管理工作必須遵循的原則。這就要求機(jī)關(guān)、單位保密工作的管理模式,是在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下的、領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)的、保密組織具體領(lǐng)導(dǎo)的、保密工作機(jī)構(gòu)和保密干部具體組織的、依托機(jī)關(guān)單位行政工作和業(yè)務(wù)工作管理體制實(shí)施的管理模式。

這種保密管理模式的核心,是落實(shí)保密工作責(zé)任制,包括領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制、保密要害部門部位負(fù)責(zé)人保密責(zé)任制、定密責(zé)任制、涉密信息系統(tǒng)管理和維護(hù)人員保密責(zé)任制、信息公開職能部門及人員保密審查責(zé)任制和涉密人員承諾制等。

只有堅(jiān)持責(zé)任制原則,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任制,保密工作才能真正得到落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制是我國(guó)行政管理體制所遵循的一項(xiàng)基本憲法原則,同樣也是保密法和保密工作所必須遵循的一項(xiàng)基本原則。領(lǐng)導(dǎo)干部在保密工作中有著重要的地位和作用,這種地位和作用,是由保密工作的性質(zhì)、特點(diǎn)以及領(lǐng)導(dǎo)干部在黨和國(guó)家各項(xiàng)工作中所處的地位決定的。一般領(lǐng)導(dǎo)干部由于處在各機(jī)關(guān)單位的決策層,出于正常履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的客觀需要,其知悉和接觸國(guó)家秘密的數(shù)量和密級(jí)程度,同一般工作人員相比要高得多。同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部又負(fù)有組織、領(lǐng)導(dǎo)和督促本機(jī)關(guān)單位履行保密法所規(guī)定的保密權(quán)利與義務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是各機(jī)關(guān)單位保密工作能否正常開展、能否得到有效加強(qiáng)的關(guān)鍵。因此,建立保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要舉措不僅規(guī)定了黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起保密工作全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起具體組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、其他有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起自己分管范圍內(nèi)保密工作的責(zé)任,同時(shí)對(duì)不認(rèn)真履行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,疏于保密管理或在保密工作方面失職的領(lǐng)導(dǎo)干部,實(shí)行責(zé)任追究。

保密要害部門部位保密工作責(zé)任制,主要是指保密要害部門部位負(fù)責(zé)人責(zé)任制。按照保密要害部門部位確定程序,機(jī)關(guān)單位的保密要害部門部位一經(jīng)確定,要與其負(fù)責(zé)人簽定保密責(zé)任書,明確其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和保密管理職責(zé),提出明確的人防、物防、技防保密防護(hù)與管理要求。保密要害部門部位存在重大泄密隱患,或者發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)和泄密事件,應(yīng)當(dāng)追究部門部位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

定密責(zé)任人制度就是定密責(zé)任人對(duì)定密工作負(fù)責(zé)制,定密責(zé)任制的核心是責(zé)任定密,區(qū)別以前定密主體寬泛、定密責(zé)任不明確、程序不規(guī)范等問題,是針對(duì)定密制度的重大改革和調(diào)整,規(guī)定了定密責(zé)任人享有充分的定密決定權(quán),同時(shí)要為所做出的每一項(xiàng)定密決定負(fù)責(zé)。

涉密信息系統(tǒng)管理和維護(hù)人員是保密管理的重點(diǎn)人員,擔(dān)負(fù)著保守國(guó)家秘密和保障涉密信息系統(tǒng)運(yùn)行安全暢通的重要責(zé)任。特別是當(dāng)前計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為泄密的主要渠道,防止網(wǎng)絡(luò)失泄密已經(jīng)成為保密工作主戰(zhàn)場(chǎng),對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)人員實(shí)行保密管理責(zé)任制,有利于明確相關(guān)保密職責(zé),增強(qiáng)保密責(zé)任心,落實(shí)保密工作任務(wù)。

信息公開保密審查制度,是國(guó)家秘密管理的一道重要關(guān)口,信息公開保密審查采取自審和送審相結(jié)合的審查制度。建立信息公開職能部門負(fù)責(zé)人、承辦人保密審查責(zé)任制,有利于相關(guān)人員明確保密審查職責(zé),掌握審查程序和方法,熟悉審查內(nèi)容,督促他們履行保密審查責(zé)任。

涉密人員保密責(zé)任實(shí)行涉密人員保密承諾制,分為在崗人員承諾制和離崗人員承諾制,分別簽訂上崗保密承諾書和離崗保密承諾書,包括離崗后脫密期承諾,對(duì)保密義務(wù)做出承諾,有利于增強(qiáng)保密意識(shí)、提高保密自覺性、壓實(shí)保密責(zé)任、確保國(guó)家秘密安全。

 

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